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旅游装备制造业发展意见出台 邮轮褐毛稠李产业收获“大礼包”

近日，邮轮游艇等旅游装备制造业的发展再遇政策大礼包——工信部、发改委、交通运输部、质检总局、旅游局、民航局等六部委联合发布《关于促进旅游装林氏薹草备制造业发展的实施意见》（下称《实施意见》），要求加快旅游产业与第二产业中装备制造业的融合，促进旅游装备制造业的发展。邮轮游艇等旅游装备制造业迎来新的发展机遇。

1. 发展旅游装备制造业机不可失

国庆七天假期，天津的王先生选择了邮轮旅游，体验了一回海上度假的“慢生活”。“随着我国经济发展和人们收入水平的提高，旅游业正逐渐从观光时代进入休闲度假时代，同时也催生了对邮轮、游艇等高端旅游装备的需求。”天津国际邮轮母港一名工作人员告诉，国庆期间，邮轮旅游十分火热。

目前，我国已是世界第一大出境旅游消费国及世界第四大入境旅游接待国，并拥有世界最大的国内旅游市场。但与我国旅游需求强劲增长不相符的是，与之配套的旅游装备制造业尚处于起步阶段，发展缓慢，产业链不完善，技术、品牌被国外企业垄断。

以邮轮为例，作为一种高附加值的船型，长期以来，其研发和建造技术被少数几家欧洲船厂控制。由于邮轮建造周期较长且耗资巨大，本土企业一般采用购买二手邮轮的方式进入邮轮市场。

其实，我国早已注意到旅游装备制造业的发展不足，并从政策层面加以扶持。在2009年，国务院就下发了《关于加快发展旅游业的意见》，其中明确指出，旅游业是战略性产业，应大力推进旅游与文化、体育、农业、工业等相关产业和行业的融合发展。并提出：“把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。”

今年8月，国务院办公厅又印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出大力发展旅游装备制造业。把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。

此次，6部委的联合发文，正是为了贯彻国务院的意见。“邮轮游艇等旅游装备制造业具有高成长性、高知识性、高增值性等特征，产业链条长，带动作用大，市场前景广阔。加快旅游装备制造业发展对于推动我国装备制造产业结构升级、培育新的经济增长点、促进国民经济稳增长、转方式、调结构具有重要意义。”《实施意见》如此表述发展旅游装备制造业的意义。

《实施意见》也对我国旅游装备制造业的发展指出了方向，即“加快推动我国旅游装备制造业发展，应以市场需求为导向，以重点装备为核心，立足自主发展并结合引进消化，进一步强化创新驱动，完善配套体系，健全标准规范和检验检测体系，不断提高装备的质量、品牌和服务，培育专业化、规模化的骨干企业，形成具有较强国际竞争力的产业体系，有力支撑我国旅游业改革和发展。”

2. 邮轮设计装修领域几乎空白

《实施意见》明确提出，加快实现邮轮自主设计和建造。专家认为，这与我国快速发展的邮轮市场密切相关。

“如果你是一个对品质要求比较高的人，那么一定会爱上邮轮。忘记飞机和火车里狭窄的空间吧，坐过一次邮轮你就会疑惑自己以前为什么国内主流的客车用动力电池目前普遍采取3元茉莉果锂和磷酸铁锂电池那么能忍。”一家邮轮公司如此宣传自己公司的邮轮旅游产品。

近年来，邮轮产业在我国获得突飞猛进的发展。统计显示，2015年中国大陆邮轮预计运营613航次，增长31.5%，预计全年出入境邮轮旅客256.53万人次，增长48%，其中中国人乘坐邮轮出境游预计将突破200万人次，占亚洲邮轮市场总量的40%以上，跃升为全球第八。

目前，中国在上海、天津、三亚、厦门、舟山、青岛6个城市建成了7个国际邮轮码头，深圳、海口、广州、大连等城市邮轮码头正在建设或规划，邮轮码头周边的城市综合体也将缓慢升值，邮轮经济有望成为助推城市发展的新概念。

我国邮轮母港建设均已接近国际水平，但是，邮轮的设计、制造、装修却刚刚起步。10月14日，上海国际邮轮经济研究中心、上海工程技术大学及社会科学文献出版社共同发布的《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告2015》认为，中国自己的邮轮产业才刚刚起步——中资邮轮运营公司于2013年正式登场，至今仍不足5%的市场份额，而在邮轮的设计、制造、装修方面，也几乎一片空白。

邮轮制造对资金、技术和装修水平的要求非常高，目前世界邮轮制造业基本上被德国、意大利、芬兰和法国垄断。中国境内目前还没有相关大企业涉足大型邮轮制造领域，国内的造船公司业务以承接海外邮轮公司的零件组件订单为主，由于技术上的限制，国内目前只能造一些邮轮船体，至于邮轮上的精密设备仪器往往都是在国外安装完成。

2014年，携程与皇家加勒比合作购进精致邮轮时，曾想在中国进行装修改造，遍寻市场却发现没有一家企业有能力接单，最后不得不委托一家新加坡公司完成装修。

3. 政策加码助瓶颈突破

“《实施意见》对于我国邮轮游艇产业的发展，无疑是一个重大利好！”相关专家分析称，在政策加码的背景下，大型邮轮设计及制造的瓶颈将取得突破性进展，有望形成一批大型邮轮设计、总装制造及装修的龙头企业。

如何加快实现邮轮自主设计和建造？《实施意见》提出，适应国内邮轮旅游日益增长的需求，加快国产邮轮的自主研发，推动国内有实力的造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作，尽快实现首制船自主设计建造突破。加强与国际邮轮配套企业的交流合作，逐步构建国内邮轮专业化配套体系。积极开展邮轮设计建造标准规范研究，尽早形成自主品牌和技术标准。

《实施意见》要求，经过年的发展，基本掌握大中型邮轮设计、建造、修理技术，培育形成大型邮轮总装制造企业和一批专业化的邮轮配套及内装公司，逐步开拓国际主流邮轮建造市场。

对于游艇制造业，《实施意见》也提出了相关要求，即“积极开拓国内外游艇市场，以满足游艇大众消费需求为主导，大力发展中小型游艇，推动国内游艇细分消费市场发展，鼓励发展使用清洁能源的新型游艇。加强游艇自主研发设计能力，提升技术水平和建造品质，培育形成一批游艇自主品牌和骨干企业。鼓励发展游艇配套材料、设备及零部件制造，形成较为完善的游艇配套产业体系。深化标准规范研究，进一步健全完善游艇设计建造标准规范体系。优化产业布局，支持国内优势企业开展国内外并购与合资合作，提升产业集中度。”

专家认为，《实施意见》的一个亮点是提出了相关的支持政策。如“利用多元肉豆蔻科化资金渠道加大对重点旅游装备自主开发、共性技术研发和核心配套设备大力发展利用可再生能源与工业余热的塑料造粒机技术研制的科研支持力度”、“推动设立中国旅游产业促进基金，积极支持旅游装备创新发展”、“鼓励旅游装备制造企业通过发行企业债、公司债、债务融资工具、项目收益债等方式，利用资本市场募集资金用于加大创新投入”、“研究制定促进重点旅游装备及关键配套设备和零部件本土化支持政策，支持符合条件的旅游装备制造企业上市和融资”。

“邮轮制造业属于资金和技术密集型的产业，对资金和技术要求极为严格和苛刻。国际上建造一艘现代化的邮轮，需要5亿~7亿美元，超大型豪华邮轮的造价甚至高达十几亿美元。”专家分析称，上述支持政策，对于邮轮产业的发展是“雪中送炭”。（本报 甘琛）

来源：中国需适当增大断点比率值；试样还没有破裂水运报

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