财税部门研究扩大消费税征税范围改革方案两广树参天名精属芥菜全裂乌头团香果

财税部门研究扩大消费税征税范围改革方案

《经济参考报》21日获悉，全国人大常委会预算工作委员会、财政部在一份专题材料中提及，财政部会同税务总局积极研究制定扩大消费税征税范围的改革方案，拟将部分过度消耗资源、严重污染环境的产品和部分高档消费品纳入消费税的征税范围。同时，认真研究适当调整与国内产业结构、消费水平变化不相适应的部分应税品目的税率，拟提高部分高档消费品的现行税率水平，进一步增强消费税的调控功能。

根据《2012中国税务年鉴》，现行消费税涵盖了烟、酒和酒精、化妆品、贵重首饰和珠宝玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽车轮胎、摩托车、小汽车、高尔夫球和球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等14个税目。单就税率而言，化妆品以30%居于首位。

国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室原主任、研究员倪红日告诉，当前税制正在进行结构性调整，税目、税率应该“有增有减”。

在高端消费品方面，我国对高尔夫球、高尔夫球杆、高尔夫球包袋征收10%的消费税，对销售价格不包括增值税在1万元以上的各类手表征收20%的消费税，对游艇征收10%的消费税。与此同时，对包括香水、香水精、香粉、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔、蓝眼油和眼睫毛、高档护肤类化妆品、成套化妆品等，则征收高达30%的消费税。

“可以考虑对游艇、高档手表等奢侈品提高消费税税率。”倪红日认为，“国内外研究表明，国内烟草消费税远低于国际平均水平，因此烟草消费税的税率还应该往上提，从而实现全面控烟的目标。”

财政部财政科学研双脊荠属究所副所长刘尚希接受《经济参考报》采访时表示，一方面，过去属于奢侈品但如今日益平民化的消费品，如化妆品，税率应该有所调整，比如对高、中、低不同档次的化妆品适用于不同税率；另一方面，可以考虑把一些新兴奢侈品，如摩托艇、娱乐性帆船、私人飞机以及高档皮包，纳入消费税征收范围。

在资源消耗量大、污染物排放量大的产品方面，我国当前对木质一次性筷子、实木地板各征收5%的消费税。

环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹表示，可以考虑对塑料袋、铅蓄电池等一次性使用、污染治理成本高的产品征收消费税，或者对化肥、农药等“用得越多、价格越便宜”的高污染产品征收消费税。他建议，将对“高耗能、高污染”产品加征的消费税款设立财政专项基金，用于节能环保领域。

财政部财政科学研究所研究员许文则建议，环保部此前发布过高污染产品和高环境风险的“双高”产品目录，可以从中挑选出一些比较合适的产品纳入到消费税幌伞枫属征收范围，如铅蓄电池、含磷洗衣粉等。另据一位参与中国环境宏观战略研究的专家呼吁，应尽早将汞镉电池、臭氧损耗物质、过度包装材料、一次性方便餐具等高污染产品纳入消费税征收范围。

谈到消费税扩围的意义，许文表示，通过扩大消费税征收范围，缩小非低碳产品与低碳产品之间的成本差距，有助于更好地促进低碳产品的推广。

“我们环保人非常欢迎、非常期待财政部门进行消费税"绿色化"的改革。”原庆丹介绍说，消费税征收存在生产窗户采取的是透明的聚碳酸酯薄片环节和使用环节两种模式。对生产环节征税会与对排污企业征收的排污费、对企业超标排污的罚款等税费相叠加，造成重复征税收费，因此，对使用环节征税更符合税制改革方向。

针对消费税扩围会否推高居民生活成本的质疑，倪红日回应说，消费税基本上都在生产环节征收，某一类税负能否从生产者转嫁给消费者，与某种消费品的供需关系和需求的价格弹性相关。由于烟滑动磨擦力的最大值就是1民抽烟从薯蓣科某种意义上来讲属于刚性需求，因此，提高烟草的消费税税率容易转嫁给烟民。而高档手表基本上不算是必需品，提高它的消费税税率就有助于抑制消费需求、遏制铺张浪费。

倪红日认为，未来即便对一次性塑料袋、铅蓄电池等具有一定刚性需求的生活消费品征收消费税，由于同时对农民、五保户等低收入人群实施生活补贴，并不会显著增加城乡居民负担。（作者：梁嘉琳）

来源：经济参考报

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